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　　□在高质效办案理念驱动下ღღ★✿★，检察机关做实做优案件质量管理ღღ★✿★，实现法律监督和检察办案双重职责ღღ★✿★。在政治上ღღ★✿★，以案件质量管理推动高质效办案ღღ★✿★，确保检察办案践行政治与法治相结合ღღ★✿★，坚持党对检察工作绝对领导ღღ★✿★，履行好检察机关的政治责任ღღ★✿★。

　　在“三个管理”中ღღ★✿★，业务管理主要是围绕检察业务进行的宏观管理ღღ★✿★，侧重于通过数据统计分析ღღ★✿★；案件管理是围绕案件办理进行的管理ღღ★✿★，侧重于对案件的分配ღღ★✿★、流程ღღ★✿★、实体等进行全方位管理ღღ★✿★；质量管理是围绕案件质量进行的管理ღღ★✿★，侧重促进办案实体ღღ★✿★、程序ღღ★✿★、效果有机统一ღღ★✿★。业务管理是检察管理宏观性的反映ღღ★✿★，案件管理与质量管理是检察管理微观性的写照ღღ★✿★，“三个管理”是检察管理整体与部分的结合ღღ★✿★。其中ღღ★✿★，案件质量管理是检察管理微观化反映ღღ★✿★，是影响检察管理整体性的关键部分ღღ★✿★，是“三个管理”的重要基石ღღ★✿★，更是高质效检察履职的直接保障ღღ★✿★。

　　实现高质效办案的价值引领ღღ★✿★。案件质量管理不仅是以实现高质效办案为组织目标和功能ღღ★✿★，更是将高质效办案司法理念付诸行动的手段ღღ★✿★。在高质效办案理念驱动下ღღ★✿★，检察机关做实做优案件质量管理ღღ★✿★，实现法律监督和检察办案双重职责ღღ★✿★。在政治上ღღ★✿★，以案件质量管理推动高质效办案ღღ★✿★，确保检察办案践行政治与法治相结合k8凯发官方权威AGღღ★✿★，坚持党对检察工作绝对领导ღღ★✿★，履行好检察机关的政治责任ღღ★✿★。在办案上ღღ★✿★，以案件质量管理抓实案件质量ღღ★✿★，确保案件处理既符合法定程序ღღ★✿★，又得到人民群众认可ღღ★✿★，实现程序正义与实体正义的统一ღღ★✿★，履行好检察机关的法律责任和社会责任ღღ★✿★。

　　确保司法公正的重要保障ღღ★✿★。案件质量管理是通过防范冤错案与规范司法行为ღღ★✿★，进而实现维护司法公正的核心保障ღღ★✿★。在防范冤错案上ღღ★✿★，以严格的案件质量管理ღღ★✿★，减少事实认定错误ღღ★✿★、法律适用偏差或程序违法等问题ღღ★✿★，保障当事人合法权益ღღ★✿★。在规范司法行为上ღღ★✿★，案件质量管理是以明确办案责任标准ღღ★✿★，为办案人员提供清晰的指引ღღ★✿★，以减少独断擅权与防范司法腐败为目标ღღ★✿★，通过案件质量评查ღღ★✿★，压缩权力滥用空间ღღ★✿★。

　　实现高质效办案ღღ★✿★，是当前检察管理最为紧迫的问题ღღ★✿★。系统思维是体系管理的理论依托ღღ★✿★，而要素管理是案件质量管理的基础ღღ★✿★。当前ღღ★✿★，务必抓好“七查”管理要素ღღ★✿★，这是保障案件质量管理成效的关键ღღ★✿★。“七查”金泽文子ღღ★✿★，即自查ღღ★✿★、核查ღღ★✿★、评查ღღ★✿★、专查ღღ★✿★、联查ღღ★✿★、智查及督查的统称ღღ★✿★，“七查”之间互为表里联动ღღ★✿★，注重案人同查ღღ★✿★，以此来实现案件质量的全量ღღ★✿★、全程把控ღღ★✿★，进而确保“高质效办好每一个案件”ღღ★✿★。

　　自查ღღ★✿★，是指案件承办人在案件办理过程中及审结后交档前进行的自我检查ღღ★✿★，所谓反求诸己k8凯发官方权威AGღღ★✿★、查漏补缺ღღ★✿★，通过己身省察之力来提升办案水平ღღ★✿★。当然ღღ★✿★，自查应贯穿于案件办理始终ღღ★✿★，可随查随改ღღ★✿★。自查务必落脚到一个“真”字上ღღ★✿★，态度要认真ღღ★✿★、检查要真实ღღ★✿★，切勿流于形式ღღ★✿★。

　　核查ღღ★✿★，是指案件的承办部门在卷宗归档前ღღ★✿★，既要核查案件办理中的关键决策ღღ★✿★、关键文书ღღ★✿★、流程节点是否正确ღღ★✿★，也要对拟归档的全部卷宗在规范性方面进行检查ღღ★✿★。核查务必落脚到一个“实”字ღღ★✿★，因为就案件质量把控全量覆盖而言ღღ★✿★，仅有自查ღღ★✿★、核查才能实现ღღ★✿★，所以核查也是不合格案件是否漏网的最后一道防线ღღ★✿★，只有通过“实之又实”的工作才能守好这道防线ღღ★✿★。

　　评查ღღ★✿★，一般是指由各院案件管理部门有组织ღღ★✿★、有规律地对本院或者下级院办理的案件进行一定比例的抽查ღღ★✿★。之所以用“一般”作范围限定ღღ★✿★，是因为有些案件量较少的院ღღ★✿★，可以实现案件全量覆盖检查ღღ★✿★。

　　专查ღღ★✿★，是对案件专项检查的简称ღღ★✿★，其检查主体可以是上级单位ღღ★✿★，也可以是本级某个部门ღღ★✿★，还可以是横向的外部单位ღღ★✿★；其检查类型可以是以“类型”为专项ღღ★✿★，也可以是以“时间段”为专项ღღ★✿★，还可以以政策性文件要求为专项等ღღ★✿★。专查务必落脚到一个“专”字ღღ★✿★，即由精通专业的人检查某专项案件ღღ★✿★，形成专门的案件检查报告金泽文子ღღ★✿★，这类报告相比一般评查报告更有深度和准度ღღ★✿★。

　　联查ღღ★✿★，是对案件联合检查的简称ღღ★✿★，其检查主体更多的是横向外部单位ღღ★✿★，比如ღღ★✿★，党委政法委的执法司法检查ღღ★✿★。联查务必落脚到一个“统”字ღღ★✿★，因为该项工作一般会统一时间ღღ★✿★、统一节奏ღღ★✿★、统一标准ღღ★✿★、统一范围以及统一指挥ღღ★✿★，最后的报告也会统一听取各方的意见和建议金泽文子k8凯发官方权威AGღღ★✿★。

　　智查ღღ★✿★，是指借用一切现代人工智能ღღ★✿★、大数据ღღ★✿★、信息化等手段的案件检查方式的统称ღღ★✿★，比如ღღ★✿★，当下在用的“苏查查”“数检通”以及法律监督模型等现代数字化工具ღღ★✿★。智查务必落脚到一个“快”字ღღ★✿★，因为智查本身就是一种辅助案件检查的智能化工具ღღ★✿★，目的就是能够快速提升工作效率ღღ★✿★。

　　督查ღღ★✿★，是指督促案件检查之“查”ღღ★✿★，更多的是强调督办ღღ★✿★、督促之意ღღ★✿★，既含有评价各类检查工作优劣之意ღღ★✿★，也含有“穿透问题案件查究承办人主观问题ღღ★✿★，进而关联司法责任”之意ღღ★✿★。督查务必落脚到一个“稳”字ღღ★✿★，于案件质量检查整体而言ღღ★✿★，其是辅助之查ღღ★✿★，这就要求其开展过程中应做到“到位不缺位更不能越位”ღღ★✿★，其开展力度方面应做到“既需有雷霆手段以分案件之优劣ღღ★✿★，又需兼备菩萨心肠以防办案人之寒心”ღღ★✿★。

　　“七查”之中ღღ★✿★，如以案件承办单位来划分ღღ★✿★，自查ღღ★✿★、核查为内部之查ღღ★✿★，专查ღღ★✿★、联查多为外部之查ღღ★✿★，而评查介于二者之间ღღ★✿★，上述“五查”依托于“案”而产生ღღ★✿★。智查ღღ★✿★，可以看作为工具之查ღღ★✿★，属于“物”的范畴ღღ★✿★；督查为“由案及人”之查ღღ★✿★，可归为“人”的范畴ღღ★✿★。由此可见ღღ★✿★，“七查”中含有“人”“物”“案”三要素ღღ★✿★，相互之间可互为表里ღღ★✿★、前后之间可互为衔接转化金泽文子ღღ★✿★。

　　在检察管理实践中ღღ★✿★，鉴于案件质量管理可能存在的隐患和风险ღღ★✿★，笔者结合工作实践ღღ★✿★，梳理出工作开展中的部分“风险点”与“解决路径”ღღ★✿★，具体如下ღღ★✿★：

　　在“自查”“核查”环节的风险点ღღ★✿★：正如前述所言k8凯发官方权威AGღღ★✿★，“自查”“核查”属于内查ღღ★✿★，且是唯一可实现案件“全量覆盖”的检查ღღ★✿★，这就决定了“凡案必查是否存在形式主义”成为风险点ღღ★✿★。解决路径ღღ★✿★：可尝试将检察官自查表金泽文子ღღ★✿★、部门核查表嵌入全国检察业务系统ღღ★✿★，检查内容从形式检查向办案实体ღღ★✿★、程序ღღ★✿★、文书等全要素转变ღღ★✿★，并可实现上级案管部门对“自查”“核查”的程序把控ღღ★✿★。

　　在“评查”环节的风险点ღღ★✿★：所要评查案件的范围ღღ★✿★、数量过大导致评查力量与其不匹配的问题ღღ★✿★。解决路径ღღ★✿★：一是科学划定范围ღღ★✿★，力求避免重复评查ღღ★✿★；二是尝试借助外部力量ღღ★✿★，比如退休法检人员ღღ★✿★、资深专业律师ღღ★✿★、具有法律背景的人民监督员等ღღ★✿★；三是向人工智能要生产力ღღ★✿★，拓宽智能辅助评查的工作面等ღღ★✿★。

　　在“专查”环节的风险点ღღ★✿★：重点解决检查民事ღღ★✿★、行政检察业务的专业人员力量不足ღღ★✿★、业务不精ღღ★✿★、发现问题不深的问题ღღ★✿★。解决路径ღღ★✿★：可向上级检察院对口条线ღღ★✿★、资深律师等要生产力ღღ★✿★。

　　在“联查”环节的风险点ღღ★✿★：存在统筹力度不够和本单位重复检查风险ღღ★✿★，收集“联查”出来的问题案件线索能力不足ღღ★✿★、敏锐性不高ღღ★✿★、沟通协商不足的问题ღღ★✿★。解决路径ღღ★✿★：从制度ღღ★✿★、机制建设着手ღღ★✿★，与党委政法委建立检察监督和执法监督的衔接配合机制ღღ★✿★，确保检察机关的案件质量评查实现聚合效应ღღ★✿★，推动检察机关对相关的案件问题线索收集ღღ★✿★。

　　在“智查”环节的风险点ღღ★✿★：目前就案件的程序性ღღ★✿★、节点性的智能检查较多ღღ★✿★，而面对案件实体内容的智能检查较少ღღ★✿★，且日常程序性智查结果也并未以“案”为单位归到该案上来ღღ★✿★，导致“问题”成果丢失k8凯发官方权威AGღღ★✿★。解决路径ღღ★✿★：可利用人工智能大模型探索搭建实体内容评查的应用软件ღღ★✿★，并探索以“个案”为单位的ღღ★✿★、“七查”检查出来的全量问题的自动归纳汇总人工智能解决方案ღღ★✿★，并将结果自动匹配绩效考核和个人司法档案ღღ★✿★。

　　在“督查”环节的风险点ღღ★✿★：一是目前尚未完全建立自查ღღ★✿★、核查ღღ★✿★、评查中结果应用的配套制度ღღ★✿★，由“劣案错案”到“司法责任”之间的关联路径有待完善ღღ★✿★；二是对“有问题案件就应有担责之人”的司法责任要求认识不足ღღ★✿★。解决路径ღღ★✿★：一是尽快构建本地区的检查结果关联应用的有关标准和机制ღღ★✿★，在过渡阶段ღღ★✿★，自查并及时解决的问题应免责ღღ★✿★，核查发现的问题记入司法档案ღღ★✿★，评查ღღ★✿★、专查ღღ★✿★、联查出瑕疵ღღ★✿★、不合格的案件问题移交检务督察部门处理ღღ★✿★；二是强化司法责任制相关学习ღღ★✿★、培训力度ღღ★✿★，全员尽快转变理念ღღ★✿★。

　　（作者分别为新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民检察院党组副书记ღღ★✿★、副检察长ღღ★✿★，综合检察业务部副主任ღღ★✿★、法学博士）

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